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湖南省专利战略三年推进计划(2013-2015年)

  • 索引号:430S00/2013-01952
  • 题材分类:
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  • 发文日期: 2013-03-11
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  • 名称: 湖南省专利战略三年推进计划(2013-2015年)

湖南省专利战略三年推进计划

2013-2015年)

 

为贯彻落实党的十八大会议精神,进一步“实施知识产权战略、加强知识产权保护”,推进《湖南省知识产权战略实施纲要》,建设创新型湖南,制定实施《湖南省专利战略三年推进计划(2013-2015年)》。

一、指导思想

以切实推进专利战略带动知识产权战略深入实施,促进“三个融入”,即专利融入科技创新、融入“四化两型”建设、融入民生和社会发展。

二、总体目标及工作布局

全面完成《湖南省“十二五”专利事业发展规划》目标,切实提高湖南省专利综合实力,部分指标超过预期规划。到2015年,全省年专利申请量超过50000件,万人有效发明专利拥有量超过2件,优势地区达到3.3件以上。2013-2015年重点推进“三个计划”,即专利融入科技创新的引导计划包括科技企业与高新技术企业专利试点贯标、创新工程与创新平台专利信息利用、创新成果专利化激励);专利支撑“四化两型”建设的促进计划(包括优势领域和企业专利布局及产业化、专利引领产业转型升级、专利资产管理及营运、知识产权兴区强县富民);专利服务民生和社会发展的提升计划 (包括专利服务业发展、专利行政执法与维权能力建设、专利知识普及与专利人才培养)。

三、重点任务

(一) 科技企业与高新技术企业专利试点贯标

工作内容及目标: 面向科技企业与高新技术企业,开展专利工作试点、知识产权管理规范贯标和企业实施专利战略示范工作。到2015年,全省科技企业与高新技术企业普遍按照“明确一名专利管理专职人员、完善一套专利管理制度、拥有一批授权专利、建设一个主导产品的专利数据库、开发一批专利技术产品、开展一次专利技术分析活动”的要求进行试点。要求目标企业50%以上参与贯标,10%以上达标;平均每家每年有10件左右的专利申请或5件左右的授权专利,至少拥有1件有效发明专利。一批企业通过培育成为专利战略实施示范单位。

工作措施: 制定湖南省科技企业与高新技术企业知识产权管理规范贯标工作指导意见。以市州、县市区为主开展企业专利工作试点;以市州为主推进企业管理规范贯标工作;以县市区为主开展“发明专利扫零”行动;以省局为主推动企业实施专利战略示范工作。省市县三级根据综合绩效评估情况择优给予项目经费支持。

责任单位: 协调处,各市州、县市区。

(二) 创新工程与创新平台专利信息利用

工作内容及目标: 促进发明人、企事业单位、各类创新平台和社会公众加强专利信息利用。将湖南省知识产权信息公共服务平台建设成为全省专利信息数据中心,建设传统支柱产业和战略性新兴产业专利专题数据库。面向企业建成100个重点产品专利数据库,依托创新平台建设50个专项数据库,引导1000家中小企业建立专利信息查询和应用系统,经常进行专利信息利用的各类人员数量达到10000名以上。围绕省市县高新技术产业发展十大创新工程、特色产业,提供专利信息检索和分析、专利布局和申请服务。

工作措施: 加快整合省内现有专利信息公共服务资源。在各类试点示范工作中将专利信息利用水平列为考评内容,对重点领域专利专题数据库建设、重点出口产品专利分析进行立项支持或经费补助。建立全省专利统计分析制度,及时发布专利信息。积极开展专利信息利用技能培训。围绕省高新技术产业发展十大创新工程和科技专项,在高端工程机械产业、城市轨道交通装备产业、新能源装备产业急需突破的百项关键核心技术,开展专利预警分析与布局研究。围绕市州重点科技攻关项目和特色产业化项目,为其研发立项、技术路线确定和专利保护提供专利信息服务。围绕技术创新领军人、学科带头人及其团队,提高重点发明创造队伍专利信息利用水平。

责任单位: 省知识产权信息服务中心,国家及省级示范、试点园区。

(三) 创新成果专利化激励

工作内容及目标: 通过实施专利申请资助、发明专利年费补助、政府专利奖励和兑现“一奖两酬”,充分调动全省科研技术人员发明创造热情,增强企业专利保护意识,提高全省专利创造和运用水平,促使创新成果及时得到有效保护。全省年专利申请量增长率保持12%以上,优势地区20%以上,年发明专利授权增长15%以上;每年有150项优秀专利实施产业化,取得明显效益,获得国家和省市级专利奖;2015年万人有效发明专利拥有量全省达到2件以上,优势地区3.3件以上。

工作措施: 完善专利奖励机制,按照《湖南省专利条例》规定出台新的湖南省专利奖励办法和实施细则。落实对获得中国专利奖金奖和优秀奖的战略性新兴产业引导资金项目补助经费。鼓励社会力量设立专利奖。引导企业对专利发明人或设计人进行奖励和效益提成。完善专利资助政策,对向国外申请专利和重点发明专利维持给予年费补助,强化专利资助经费的绩效评价。完善各类评价表彰机制,联合人社厅,每2年对优秀发明人、每4年对专利工作先进单位、个人给予表彰奖励,加强对先进事迹和优秀项目的宣传。

责任单位: 综合处,政策研究室,各市州。

(四) 优势领域和企业专利布局及产业化

工作内容及目标: 根据优势领域和企业发展的特点和需求,进行重点发明专利布局和专题分析。每年在重点企业、产业开展5个左右的专利布局和预警;在100家知识产权优势企业和骨干高校等重点发明单位进行专利布局,使其主导产品、关键技术的发明专利申请量和授权量保持稳定增长。结合“专利技术产业化示范工程”,推进发明专利产业化。

工作措施: 建立重点发明专利认定管理办法,每年审定一批有效发明专利纳入省重点发明专利信息库,对其专利维持、专利维权给予支持,对其产业化情况、法律状况、转让许可等信息进行动态统计。开展重点产业专利布局和预警分析工作,支持优势企业围绕主导产品和重点技术申请发明专利。增强我省战略性新兴产业和优势特色制造业自主创新能力,围绕信息技术、纳米技术、生物技术和环保技术等“两型”技术形成一批专利技术群。积极推进高校专利工作,扶持国防科技大学、中南大学、湖南大学、湘潭大学等10所重点本科院校有效发明专利与年专利申请量达到200-500件的规模。鼓励设立专利孵化器,加强专利技术产业化基地和展示交易平台建设。通过新产品认定、专利技术转化、政府采购以及对拥有专利技术的项目优先立项等措施,推进专利技术产业化。

责任单位: 协调处,人事教育处,各市州、县市区。

(五) 专利引领产业转型升级

工作内容及目标: 快全省专利技术转化运用和产业化,增强产业竞争力,推进新型工业化。到2015年,全省工业企业专利实施率达到80%以上,新增100个年销售额过亿元的专利技术产业化实施项目,专利权质押融资总额达到100亿元,专利转让和许可年收入超过1亿元。

工作措施: 围绕全省推进新型工业化实施,加强专利技术产业化项目建设工作,选择一批权属清晰、产业化前景好、市场控制能力强的重点专利,开展专利产业化项目前期工作,建立湖南省专利技术产业化项目库。每年从项目库中筛选一批项目,支持开展专利价值分析评估,编制项目建议书或项目申请报告。支持符合条件的专利技术项目获得省战略性新兴产业引导资金立项和经费支持。对通过专利权质押融资额度较大、执行顺利、效益显著的专利技术产业化项目给予贷款贴息补助。建立专利技术产业化项目动态管理和调度制度,监督项目建设进度,帮助破解项目难点,加强项目专利信息利用、统计通报和绩效评估工作。

责任单位: 协调处,各市州、县市区。

(六) 专利资产管理及营运

工作内容及目标: 实施专利资产管理及营运以实现专利资产的战略布局规划、资产融资、投资升值功能,将专利价值最大化。促使企业的专利技术优势转变为市场优势、一般资源转变为战略资源。

工作措施: 探索建立科学合理的专利价值分析指标体系,客观评估、评价专利资产,促使无形资产市场化。建立健全专利技术转让和许可机制,健全投融资和交易规则,充分发挥专利技术展示交易平台的作用,支持和鼓励以入股、质押、转让、许可等方式实现专利技术的市场价值。引导商业银行积极开展知识产权质押贷款服务,拓宽专利技术产业化资金来源。选择省内较为成熟的特色产业建立产业专利联盟。

责任单位: 协调处,各市州、高校。

(七) 知识产权兴区强县富民

工作内容及目标: 加强和扶持重点区域专利事业发展,培育形成专利优势区域,带动周边区域共同发展,为区域经济发展提供支撑。以示范城市创建为抓手,将长株潭两型社会试验区打造成知识产权密集区;以推进专利技术产业化为目标,将湘中、湘南、湘北地区建成知识产权示范区;以提升知识产权能力为重点,将大湘西地区建设成知识产权特色区。设立县域知识产权工作引导指标,大力实施强县富民知识产权专项扶持计划。在全省县市开展知识产权试点,创建20个知识产权示范县市。

工作措施: 按照分区域指导、分类别推进的要求,积极推进区域试点示范。市州方面,继续开展长株潭城市群国家知识产权示范城市建设,以及国家知识产权工作示范城市、示范创建城市和试点城市建设;省级层面以厅市共建为主推动试点示范工作。县市区方面,开展省级知识产权试点、示范和国家知识产权强县工作。选择20个园区开展省级知识产权园区示范工作,专利申请量和专利授权量纳入全省80个省级以上产业园区和27个工业集中区经济指标统计范围。

责任单位: 综合处,各市州、县市区。

(八) 专利服务业发展及能力提升

工作内容及目标: 形成满足全省专利事业发展需要的中介服务体系,全面提升专利服务质量。到2015年,全省专利代理机构达到30家以上,执业代理人200人,具有专利代理人资格人员500人以上,服务收入年增长率达到30%

工作措施: 落实《湖南省促进专利代理行业发展的意见》,扶持和培育一批具有竞争力的专利代理机构,加强对专利代理机构的管理,加大专利服务人才培养力度。扶持各类专利代理、法律、信息、商用化、咨询和培训服务及业务创新,重点发展知识产权信息利用、专利预警分析、专利权质押融资和专利市场化运用服务。积极建设全省知识产权综合性服务中心,为企业提供知识产权综合服务专利代理、转让、质押、(司法)鉴定、评估、认证、咨询、检索等服务。推动省发明协会、知识产权协会、司法鉴定中心等社会团体健康有序发展。

责任单位: 代办处,各市州,省知识产权局相关直属事业单位及协会。

(九)专利行政执法维权能力建设

工作内容及目标: 进一步加强专利行政执法制度和能力建设,提高全省执法队伍素质和办案质量,专利行政执法能力和水平全面进入全国先进行列。建设好一支专利行政执法队伍,查办一批专利行政典型案件,创建一批知识产权保护示范市场,建立一套良好的专利维权和举报投诉工作机制。指导企业开展海外专利维权。

工作措施: 建立健全各项行政执法监督管理制度和部门执法协作机制。加强执法队伍建设,组建省专利执法队,县市区配备3名以上专利行政执法人员,改善执法装备条件。规范专利行政执法行为,开展专利行政执法实务培训和进行现场指导。充分发挥调解机制作用,探索建立专利纠纷行政调解司法确认工作模式。强化专利行政执法效能,积极办理案件,办理一批典型案件,专利行政执法案件规定期限内结案率达到100%。开展好“雷雨”等知识产权执法专项行动,适时请求省人大组织开展重点区域和重点领域《专利法》和《湖南省专利条例》执法检查。积极开展专利维权援助服务和加强知识产权保护示范市场建设,做好司法鉴定等相关专利保护服务工作。

责任单位: 省知识产权维权援助中心,各市州、县市区。

(十) 专利知识普及与人才培养

工作内容及目标: 把专利法律普及纳入各级政府普法计划,加大对青少年和社会公众的教育力度。全面实现《湖南省知识产权人才发展规划(2011-2020年)》设定的专利人才发展目标:2015年,达到专利行政管理人员500人左右,企事业专利管理人员5000人左右,其中知识产权中高级职称工程师、代理人500人,具有专利代理人执业资格人员300人以上,专利信息、咨询、鉴定、评估、中介等服务人员500人,技术类专利司法审判人才60人。

工作措施: 会同人社厅、经信委共同实施“新型工业化专利人才培养计划”,继续组织开展“新型工业化专利工程师培训班”。建立健全湖南省专利领域专家库,健全运行机制,加强知识产权对外交流和引智工作。进一步实施“两院一基地”专利人才培训平台建设工程,加大研究生培养力度,1000名知识产权方向研究生培养计划落实到相关院系和专业。开展在校大学本科生和研究生知识产权学分教育,落实师资、教材、课程和生源。积极推动院系与企业联合培养人才的机制。开通知识产权网络远程教育,选择精品教程和公开课视频资源,组织结业考试和学分认定。加大专利代理人才的培养。开展知识产权巡回审理、口审和模拟法庭进院系、进课堂、进企业活动,支持大学生知识产权主题演讲、知识竞赛和志愿者服务等活动的开展。支持专利人才开展专题研究和学术活动。

责任单位: 人事教育处,各高校(基地)。

四、工作保障

( )贯彻落实《条例》,完善配套政策。 加大各级财政对专利事业的投入力度,完善各级各类专利奖励和资助办法。制订知识产权战略推进工程项目管理办法和专项经费管理办法,加强专利技术产业化项目建设。落实促进专利权质押融资贷款工作的各项措施,拓宽科技型中小企业融资渠道。建立重大经济活动专利审议机制,开展重大专利决策预评估。制订知识产权服务窗口工作规范,进一步提高长沙代办处、专利信息中心、维权援助中心服务质量。

( ) 强化目标导向,加强绩效管理。 主要任务实施目标管理,落实各项工作责任制。重点组织对市州、县市区、园区、企业、示范市场建设和机关的绩效考核工作。及时提供市州、省级产业园区和规模工业企业新型工业化考核需要的专利指标完成情况。科学制定各项绩效考核评价实施方案,建立公平公正的评估办法和体系,及时掌握项目实施进展,分析评价项目执行质量和效益,对项目经费是否规范使用进行核定监督。运用绩效结果,严格兑现奖惩。

( )加强文化建设,营造良好环境。 建立政府主导、媒体支撑、社会广泛参与的知识产权宣传工作体系。定期发布知识产权保护状况白皮书和典型案例,及时曝光重大知识产权违法案件。加大对青少年和社会公众的教育力度,提高公众知识产权意识和识假辨假的能力。形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化,营造良好的知识产权法制和市场环境。

(四)加强战略协调,推进“双打”工作。 加强对战略实施和“双打”工作的组织领导和统筹协调,建立考评指标,对市州政府、成员单位实行绩效考核,对系统实行目标管理。牵头做好迎接国务院、全国“双打”办对我省的“双打”考评工作。确保“有机构、有制度、有活动、有案例、有评估、有总结”。省协调办将通报评估结果。省局将联合人社部门对战略实施先进单位进行评比和表彰。

(五)改进工作作风,提升服务效能。 加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五个建设,落实“行政工作实施法治管理;主要任务实施目标管理;重大事项实施民主管理;服务窗口实施标准化管理;政务办公实施电子化管理;部门预算实施绩效管理;公用经费实施定额管理;专项资金实施项目管理;党建工作实施规范管理以及加强监督管理”等十项管理措施,提升知识产权系统干部的业务水平、管理水平和服务水平,推进全省专利战略深入实施。